在收入分配上給予農民工群體高度重視

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       中國發展高層論壇2021年會于3月20至22日在北京釣魚臺國賓館線上線下同步舉行。本屆論壇主題為“邁上現代化新征程的中國”。

      中國經濟體制改革研究會學術委員會主任、北師大中國收入分配研究院院長宋曉梧指出,在收入分配低收入群體里面,我們要對農民工這個群體高度重視。

       他認為,我們消費這些年有所恢復,但是和中國自己比也好,和國際上發達國家比也好,我們至少還有10-15個百分點的空間,還有很大的空間。從收入分配角度說,有一些問題需要關注。

      第一,我們收入分配差距在全世界仍然比較大,這對一個社會主義市場經濟國家來說,還是應該高度重視要解決的問題。長期我們的基尼系數徘徊在0.46、0.47,高的時候到0.50左右,0.49,一些學術研究機構提供的基尼系數要高于這個。

       第二,在收入分配低收入群體里面,我們要對農民工這個群體高度重視。現在的數據因為疫情有所變動,從2019年的來看,2.9億農民工,占了我們4.4億城鎮就業人員66%左右,這么大一個群體是低收入群體。比如月收入兩千以下的人有7.2億,農民工大多數在這個群體當中。一個農工家庭就按三口人算,影響到七八億人的消費,這對我們的消費是一個非常大的影響。消費不僅受到一次分配的約束,還有二次分配,是不是能夠在一定程度上抑制縮小一次分配的差距,這方面我們也有很大的空間可以來改進我們的工作,通過深化改革。一個就是二次分配里面社會保障,社會保障在縮小一次分配差距方面發揮了一定的作用,但是和發達國家比起來還差的很遠。

      二次分配還有一個重要的問題就是稅收,我們的稅收累退的間接稅占的比例過高,如果提高直接稅的比重,我們現在直接稅在流量方面占的比重比較高,在存量方面對資產,比如房產稅或者遺產稅,這方面如果出臺的話,可能直接稅的作用更大一些,他補充道。

       針對這些問題,宋曉梧給出了他的建議:

      對收入分配問題應該重點向普通勞動者傾斜,提高勞動報酬占整個勞動收入分配的比重,平衡勞動報酬和政府稅收以及資本收益之間的關系;

      對于創新勞動,知識型的勞動,比如管理、技術這些方面,也要給予鼓勵,這對我們擴大中產階級有很好的作用;

     對農民工根本的出路,不是對農民工建立獨立的社會保障制度,建立獨立的討薪制度,那樣越來越把農民工群體固化,農民工根本的出路就是農民工市民化,這個在學術界早就提出來了,中央也都明確了,但是步伐比較慢。去年出臺了一個要素市場化的文件,加快要素市場化配置機制轉換和體制改革的文件,里面對勞動力要素特別提出來要暢通戶籍落戶,這一點對農民工市民化有非常大的作用。比如這里面提出來可以在長三角、珠三角累計互認落戶,另外對城市里面的基本公共服務,不是以戶籍人口,而是以常住人口來確定它的規模和投資。這方面將來落實,都有很大的好處;

      在社會保障方面,一定要堅持基本社會保障在“十四五”時期以及今后一段時期公平性是它的改革方向,而不是有些專家或政府官員老強調激勵作用;

      在“十四五”時期一定要盡快的加快實現職工基本養老保險的全國統籌,以平衡不同地區養老保險的待遇水平。

     在稅收問題上,宋曉梧表示,他建議能夠在“十四五”時期把房產稅好好研究出臺,同時把遺產稅也提到重要的議事日程上來。

來源:新浪財經

作者:張亞楠

圖片:網絡

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